來源：科學網

2016年是衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展不平凡的一年，黨中央、國務院隆重召開了全國衛(wèi)生與健康大會，習近平總書記發(fā)表重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度，深刻闡述了建設健康中國的大政方針和基本方略。全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央各項決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅定不移推進健康中國建設。堅持以人民健康為中心，突出需求和問題雙導向，著力健全制度、完善機制、提高能力、解決難題，衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績。

當前衛(wèi)生與健康面臨之形勢與挑戰(zhàn)

目前，衛(wèi)生與健康面臨的形勢和挑戰(zhàn)有三方面。一是深化醫(yī)改取得突破性進展。綜合醫(yī)改試點省由4個擴大到11個，公立醫(yī)院綜合改革試點城市由100個增加到200個。在4個直轄市和266個地級市啟動分級診療試點，家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率超過年初預定目標。二是公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務和衛(wèi)生應急能力上了新臺階。制定艾滋病、結核病、慢性病等重大疾病防治專項規(guī)劃，加強疫苗采購和接種安全管理。連續(xù)3年深入開展改善醫(yī)療服務行動計劃，通過專家團隊接診、預約轉診、日間手術、優(yōu)質護理、遠程醫(yī)療等多種形式，明顯改善了就醫(yī)秩序和群眾就醫(yī)體驗。實施健康扶貧工程，制定9種大病救治方案，開展醫(yī)療人才"組團式"援藏援疆。三是全面兩孩政策順利實施。針對累積生育需求集中釋放，高齡孕產婦比例增高的新形勢，五部委聯(lián)合印發(fā)意見，加強生育全程基本醫(yī)療保健服務，全國孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率較2015年穩(wěn)中有降。四是中醫(yī)藥振興發(fā)展邁出堅實步伐。國務院印發(fā)實施《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》。首次發(fā)布中醫(yī)藥領域白皮書。成功舉辦第五屆中醫(yī)藥現(xiàn)代化國際科技大會。

在取得上述成就的同時，我們還要清醒地認識到，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化、生態(tài)環(huán)境及生活方式變化等，也給維護和促進健康帶來一系列新的挑戰(zhàn)，健康服務供給總體不足與需求不斷增長之間的矛盾依然突出，健康領域發(fā)展與經濟社會發(fā)展的協(xié)調性有待增強。

當前我國衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新工作的機遇與成效

科技創(chuàng)新是應對衛(wèi)生與健康重大挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇，是促進健康事業(yè)和健康產業(yè)良性發(fā)展的根本保證，是建設科技強國的重要組成部分。2016年，是我國衛(wèi)生與健康和科技創(chuàng)新事業(yè)改革發(fā)展具有里程碑意義的一年，黨中央、國務院相繼召開全國科技創(chuàng)新大會、全國衛(wèi)生與健康大會。全國科技創(chuàng)新大會對全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設科技強國做出總體部署。習近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上強調，要將衛(wèi)生與健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以改革創(chuàng)新為動力，全方位、全周期保障人民健康。我委黨組高度重視，迅速貫徹落實兩個大會精神，組織召開了全國衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新工作會議，劉延東副總理對會議做出"把科技創(chuàng)新放在衛(wèi)生與健康事業(yè)核心位置"的重要批示。

我國衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新能力和水平不斷提高，對健康保障提供重要支撐。2010年至2015年，中國醫(yī)學科技論文占全球醫(yī)學科技論文的比例從9.9%上升到15%，居世界第5位。中國國際專利申請量位居世界第3位，僅次于美國和日本。重大科技項目實施成效顯著，"重大新藥創(chuàng)制"專項研制了一批主要產品，突破了一批關鍵技術，在部分領域開始打破國外新藥壟斷。"艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治"專項建立的應急技術體系，在防控寨卡、黃熱病和埃博拉等傳染病中再次貢獻"中國智慧"，彰顯"中國力量"。3D打印生物材料、腦起搏器、組織工程皮膚、核磁共振等大型設備等逐步實現(xiàn)"中國創(chuàng)造"。屠呦呦先生獲得國家最高科技獎，衛(wèi)生與健康領域獲得國家科技獎勵33項，占總數(shù)的11.5%，再創(chuàng)新高。

推進健康中國建設中科技創(chuàng)新總體考慮和重點任

2016年，我委與科技部建立"科衛(wèi)協(xié)同"機制，以《國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《"十三五"國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《"健康中國2030"規(guī)劃綱要》為指導，緊密結合行業(yè)特點，會同科技部等5部門聯(lián)合印發(fā)了《關于全面推進衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導意見》，對創(chuàng)新體系建設、深化體制改革、營造制度環(huán)境等進行了系統(tǒng)布局；會同科技部等6部門研究編制了《"十三五"衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》。可以說，一個機制、一個意見、一個規(guī)劃，基本完成了"十三五"行業(yè)科技創(chuàng)新的謀篇布局。

2017年是全面實施"十三五"規(guī)劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年，也是推進健康中國建設打基礎、利長遠的關鍵一年。按照我委黨組"工作落實年"的總體要求，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新工作將以改革創(chuàng)新為動力，以提升科技發(fā)展和人才保障能力為主線，重點做好以下六方面工作：

一是扎實推進重大創(chuàng)新工程和項目實施。我們將加大力度組織實施面向2030健康保障工程、國家重點科技計劃項目、醫(yī)學與健康科技創(chuàng)新工程、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新等重大工程和項目，加強重大疾病防治技術和新藥研究關鍵技術研究，推進共性技術、核心部件、重大產品、臨床解決方案全鏈條研究，全面提升"十三五"時期我國衛(wèi)生與健康領域科技創(chuàng)新水平再上新臺階。

二是加強創(chuàng)新成果轉移轉化。我們要通過充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構和技術人員醫(yī)學創(chuàng)新主體作用，建立健全合理的利益分配和激勵機制，加大適宜衛(wèi)生技術推廣應用力度，增強知識產權保護意識等手段，解決科研成果與疾病防治實踐之間長期存在的"兩張皮"問題，促進科技創(chuàng)新成果轉化為疾病防治和健康促進的技術與產品，讓人民群眾盡早從成果轉化中獲益。

三是加快重要科技創(chuàng)新基地平臺布局和建設。我們將推進建設一批國家級實驗室平臺、臨床醫(yī)學研究中心、基礎支撐與條件保障類基地及委級重點實驗室，構建衛(wèi)生與健康領域功能互補、布局合理、開放協(xié)同的科技創(chuàng)新基地體系，為科技創(chuàng)新發(fā)展奠定重要基礎。

四是加強協(xié)同創(chuàng)新體系建設。 我們將與科技部、國家食藥總局、工信部等多部委建立完善跨部門、跨學科、跨領域的協(xié)同創(chuàng)新機制，協(xié)調幫助各類創(chuàng)新主體解決問題，建立完善分類監(jiān)管制度，加強新技術臨床研究、準入和應用管理；注重發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、資源配置的決定性作用，提高科研活動的質量和效率。

五是加強創(chuàng)新人才隊伍培養(yǎng)。通過培育和引進高水平創(chuàng)新人才，做好人才服務與保障激勵等手段，建立更加靈活的管理使用與人才評價機制，打破制約人才發(fā)展的瓶頸，激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力。

六是加強健康科普教育工作。要面向基層，貼近現(xiàn)實、貼近生活、貼近群眾，針對兒童、孕產婦、老年人、慢病患者等重點人群組織開展健康科普教育，規(guī)范健康教育，提高全民健康素養(yǎng)。